Alors même que l'Amérique a bloqué toute relance de l'accord nucléaire iranien sous différents prétextes elle travaille assidûment à ce que le TNP disparaisse. Et comment?
A Vienne, les membres de la mission permanente de la Chine auprès des Nations unies ont été ces derniers temps particulièrement en colère contre l'Agence internationale de l'énergie atomique et son directeur général, Rafael Grossi, qui s'est adressé au Conseil des gouverneurs de l'AIEA le 12 septembre, a rapporté South Front, samedi 17 septembre.
Grossi s'appuyait sur un rapport confidentiel de l'AIEA diffusé la semaine précédente concernant le rôle de la technologie de propulsion nucléaire pour les sous-marins à fournir à l'Australie dans le cadre du pacte de sécurité AUKUS.
L'annonce sur la création de l'AUKUS, faite en septembre de l'année dernière, a secoué les établissements de sécurité dans la région d'Indo-Pacifique. Il n'était pas moins remarquable, et troublant, pour signaler le transfert d'une technologie nucléaire par ailleurs rationnée vers un pays tiers. Comme l'a fait remarquer à juste titre à l'époque Ian Stewart, directeur exécutif du James Martin Center à Washington, une telle « coopération peut être utilisée par les Etats non nucléaires comme des munitions supplémentaires pour soutenir une position selon laquelle, les États dotés d'armes manquent de bonne foi dans leurs engagements en matière de désarmement ».
Ayant fait valoir ce point de vue, Stewart a suggéré que, comme une telle coopération n'impliquerait pas d'armes nucléaires de la part de l'Australie et serait accompagnée de garanties, peu de gens avaient raison de s'inquiéter. Tout cela n'était qu'une « étape stratégique relativement simple ».
Or, James M. Acton, codirecteur du programme de politique nucléaire au Carnegie Endowment for International Peace, était beaucoup moins optimiste. Selon lui, les clauses sur la non-prolifération de l'accord sur les sous-marins AUKUS sont à la fois négatives et graves : l'exploitation par l'Australie de sous-marins à propulsion nucléaire en ferait le premier Etat non doté d'armes nucléaires à manipuler une faille dans le système d'inspection de l'AIEA.
En créant ce « précédent pernicieux », les proliférateurs ambitieux pourraient utiliser les programmes de réacteurs navals comme couverture pour le développement d'armes nucléaires, se disant qu'en raison du précédent australien, ils ne seraient pas confrontés à des coûts intolérables pour le faire. Peu importe, dans ce sens, ce que les membres d'AUKUS avaient l'intention de faire ; un exemple terrible qui saperait les garanties de l'AIEA était en train d'être donné.
Quelques pays de la région ont été agacés par la démarche de ce triumvirat de partage de technologies dans l'Indo-Pacifique. Lors de la dixième conférence des Nations unies pour examiner le Traité sur la non-prolifération des armes nucléaires (TNP), l'Indonésie a estimé que le transfert de technologie nucléaire à des fins militaires était contraire à l'esprit et l'objectif du TNP.
Selon les termes pointus du projet, « l'Indonésie considère toute coopération impliquant le transfert de matières et de technologies nucléaires à des fins militaires d'Etats dotés d'armes nucléaires vers des Etats non dotés d'armes nucléaires comme augmentant les risques associés aux conséquences humanitaires et environnementales catastrophiques. »
Lors de la conférence d'examen sur la non-prolifération nucléaire, les diplomates indonésiens ont insisté sur le fait que les matières nucléaires dans les sous-marins devaient être surveillées avec une plus grande rigueur. Le ministère des Affaires étrangères a fait valoir qu'il avait obtenu un certain succès en proposant une plus grande transparence et un contrôle plus strict de la distribution de cette technologie, affirmant avoir reçu le soutien des membres de l'AUKUS et de la Chine. « Après deux semaines de discussions à New York, toutes les parties ont finalement convenu de considérer la proposition comme une voie médiane », a annoncé Tri Tharyat, directeur général de la coopération multilatérale au ministère indonésien des Affaires étrangères.
Tout en servant à saper la sécurité dans la région, l’AUKUS, selon Jakarta, a également servi à favoriser une course aux armements déstabilisatrice, plaçant les pays dans une position qui les oblige à se soumettre au rythme d'une poursuite des armements de plus en plus coûteuse.
L'inquiétude suscitée par une chasse aux armements de plus en plus vorace est une opinion que Pékin a encouragée, le porte-parole du ministère chinois des Affaires étrangères Zhao Lijian ayant fait remarquer que « la coopération des États-Unis, du Royaume-Uni et de l'Australie dans le domaine de sous-marins nucléaires porte gravement atteinte à la paix et à la stabilité régionales et s'intensifie la course aux armements. »
Wang Qun, le représentant permanent de la Chine, a déclaré à Grossi le 13 septembre qu'il devrait éviter de jouer avec le feu en approuvant l'exercice de prolifération nucléaire de l'Australie, des Etats-Unis et du Royaume-Uni. Grossi a, pour sa part, déclaré au Conseil des gouverneurs de l'AIEA que quatre « réunions techniques » avaient eu lieu avec les parties AUKUS, saluant l'engagement des parties AUKUS avec l'Agence à ce jour et espérant que cela se poursuivra afin qu'ils respectent leur engagement commun à garantir le respect des normes de non-prolifération et de sauvegarde les plus élevées.
Le rapport de l'AIEA a également fait un clin d'œil à l'affirmation de Canberra selon laquelle les risques de prolifération posés par l'accord AUKUS étaient minimes étant donné qu'il ne recevrait que des unités nucléaires « complètes et soudées », rendant l'enlèvement des matières nucléaires « extrêmement difficile ». En tout état de cause, ces matières utilisées dans les unités, si elles devaient être utilisées pour des armes nucléaires, devaient être traitées chimiquement à l'aide d'installations que l'Australie ne possédait pas et ne recherchait pas.
La porte-parole du ministère chinois des Affaires étrangères, Mao Ning, n'a pas été impressionnée. Ce rapport cite de manière déséquilibrée le récit donné par les États-Unis, le Royaume-Uni et l'Australie pour expliquer ce qu'ils ont fait, mais ne mentionne aucunement les principales préoccupations de la communauté internationale concernant le risque de prolifération nucléaire pouvant découler de la coopération sous-marine nucléaire AUKUS ignore la position solennelle de nombreux pays selon laquelle la coopération AUKUS viole le but et l'objet du TNP. Les préoccupations de Pékin sont difficiles à écarter : malgré les progrès vers une voie médiane préconisée par Jakarta, des voies s’ouvrent à la prolifération nucléaire.
